Многие акционеры, имеющие небольшие пакеты акций, на деятельность общества повлиять никак не могут, дивиденды зачастую невелики… Такие акционеры были бы рады продать кому-нибудь свои пакеты акций, но общество обязано выкупать акции у акционеров только в нескольких определенных законодательством случаях.
Обязательное предложение задумывалось как некий "юрьев день" – в случае изменений в составе крупных акционеров мелкие акционеры получали возможность продать свои акции по справедливой цене, а крупный акционер, по закону, обязан в общем случае сделать обязательную оферту всем остальным акционерам, если приобрел пакет акций, превышающий 30%, 50% или 75% голосующих акций.

На практике известно огромное количество способов, которые позволяют избежать крупному акционеру направления обязательного предложения:

• разделить крупный пакет между формально неаффилированными друг к другу лицами (например, родственниками). И хотя судебно-арбитражная практика склонна признавать родственников аффилированными лицами для целей применения Главы 11.1, все равно, получается, без решений суда такая уловка позволяет как минимум сильно затянуть процедуру выкупа;
• прикрыться ограничениями, предусмотренными законодательствам для приобретения акций отдельных предприятий (например, отсутствием согласования с ФАС);
• просто игнорировать предписания Банка России. Оференту-нарушителю может быть проще оплатить штраф, чем выполнять предписания (административный штраф в соответствии со ст. 15.28 КоАП составляет для физлиц до двух тысяч рублей, для юрлиц до пятисот тысяч рублей)

Если лицо не направило миноритариям обязательное предложение, оно, по идее, ограничено в своем праве голосовать на собрании акционеров пакетом в 30, 50 и 75% соответственно, однако механизм применения этих ограничений в законодательстве отсутствует – все зависит либо от "честности" крупного акционера, либо от решения суда.